從入題到破題 他們有何新思路?
讀書(shū)班學(xué)員熱議“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”
分組學(xué)習(xí)討論現(xiàn)場(chǎng)
春來(lái)潮涌東風(fēng)勁,學(xué)思踐悟正當(dāng)時(shí)。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)主要負(fù)責(zé)同志推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展專題讀書(shū)班上,學(xué)員們從“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”入題,圍繞巴中高質(zhì)量發(fā)展的方位方向方法、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、財(cái)源建設(shè)等學(xué)習(xí)主題深入研讀交流,結(jié)合工作實(shí)際思考破題之路。
讀書(shū)班期間,學(xué)員們進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、更新思想,在深入討論、有的放矢中集思廣益謀劃巴中高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
整合資源、集成能力
凝聚巴中高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力
發(fā)展方位,是決定和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件和要素的總和。省委提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧、同步并進(jìn),這對(duì)巴中而言,無(wú)疑是巨大的機(jī)遇所在。
巴中到底處于怎樣的發(fā)展方位?“從四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興視角看巴中發(fā)展方位”成為此次讀書(shū)班小組討論的主要話題之一。
在平昌縣委書(shū)記張勛看來(lái),巴中“四化同步”正起步成勢(shì),“城鄉(xiāng)融合”正加速演進(jìn),“五區(qū)共興”正跨越追趕??梢哉f(shuō),巴中正處于高質(zhì)量發(fā)展重要機(jī)遇期和突破關(guān)鍵期。從縱向看,經(jīng)過(guò)30年的不懈奮斗,巴中基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越,區(qū)位條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性改變。從橫向看,全國(guó)20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市,巴中的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)總量都有較大的空間和潛力。
巴州區(qū)委書(shū)記余斌認(rèn)為,要選擇好產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向,就要把國(guó)家的政策找準(zhǔn)研究透,把未來(lái)的產(chǎn)業(yè)走勢(shì)研究透,把巴中的資源稟賦研究透,這樣才能為未來(lái)發(fā)展找準(zhǔn)方向。
“在‘四化同步’過(guò)程中,每一個(gè)板塊都發(fā)揮著獨(dú)特的功能和作用,實(shí)質(zhì)是通過(guò)信息化和新型工業(yè)化深度融合、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),既推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,又加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。”恩陽(yáng)區(qū)委書(shū)記楊波表示,恩陽(yáng)區(qū)作為全省深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)縣區(qū),將努力探索具有針對(duì)性、原創(chuàng)性的改革路徑,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
關(guān)于新型工業(yè)化,市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任楊毅認(rèn)為,要根據(jù)新型工業(yè)化的智能、循環(huán)特點(diǎn),跨過(guò)傳統(tǒng)工業(yè)階段,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。要充分利用好巴中得天獨(dú)厚的風(fēng)能、光伏、抽水蓄能、生物質(zhì)能和天然氣、霞石、石墨礦等優(yōu)勢(shì)資源。同時(shí),精準(zhǔn)把握各種資源的儲(chǔ)量和品質(zhì)、引進(jìn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的條件和名錄等,必須集成、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用,才能因地制宜發(fā)展好新質(zhì)生產(chǎn)力。
交流討論中,不少學(xué)員認(rèn)為巴中“五區(qū)共興”要以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為主方向,發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神,積極融入國(guó)家戰(zhàn)略,深耕兩地農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)、深研兩地可外溢能配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建好綠色產(chǎn)品供給地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。“國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略腹地建設(shè),成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈縱深推進(jìn),我們作為成渝地區(qū)北向重要門(mén)戶樞紐、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地等功能定位將進(jìn)一步凸顯,川東北、西北地區(qū)廣闊的市場(chǎng)前景將會(huì)被全面激活。”巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記楊杰說(shuō)。
大家越學(xué)認(rèn)識(shí)越深,對(duì)四川高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)把握更精準(zhǔn),對(duì)新時(shí)代新階段巴中市情的審視更精準(zhǔn),對(duì)市委近兩個(gè)月來(lái)一系列工作部署所傳遞的新理念、新要求、新方法理解更精準(zhǔn)。
“通過(guò)學(xué)習(xí),在省委‘四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興’總抓手中,找準(zhǔn)方位、方向和方法,為推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)通江力量。”通江縣委書(shū)記李玉甫表示,將堅(jiān)持唱響通江“光明論”,理性看待通江獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源、特殊的政策關(guān)懷、發(fā)展取得的成績(jī),始終把通江工作放在大潮大勢(shì)中去謀劃和思考,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,在充分保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能完備、底線問(wèn)題牢固可靠的基礎(chǔ)上,樹(shù)牢“工業(yè)一業(yè)定乾坤”的理念,突出新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持要素圍繞產(chǎn)業(yè)配、基礎(chǔ)圍繞產(chǎn)業(yè)建、資金圍繞產(chǎn)業(yè)籌,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
南江縣委書(shū)記程秋表示,下一步,將深入貫徹市委、市政府決策部署,樹(shù)牢以產(chǎn)品為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,著力在礦產(chǎn)資源、新能源、健康食品等方面做大做強(qiáng)鏈條經(jīng)濟(jì)。同時(shí),在制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策、園區(qū)政策時(shí)打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),讓南江成為企業(yè)容易做生意的地方。
打造和培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈
構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng),是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。分組討論中,“如何抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?”成為大家熱議的重點(diǎn)。
通江縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)譚青松認(rèn)為,要樹(shù)牢園區(qū)理念,構(gòu)建鏈圈新格局,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化,集中力量建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái),圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖譜集成配置園區(qū)要素,提升園區(qū)配套能級(jí),把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成企業(yè)孵化平臺(tái)、要素保障洼地、科創(chuàng)研發(fā)陣地、服務(wù)企業(yè)之家。
“恩陽(yáng)現(xiàn)在有3個(gè)工業(yè)園區(qū),但與城區(qū)融合度不高,所以我們現(xiàn)在要思考產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)融合的問(wèn)題。此外,縣(區(qū))也要有產(chǎn)業(yè)基金。”恩陽(yáng)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)何奎提出了自己的考慮。
平昌縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)杜小兵也認(rèn)為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要園園相融,平昌工業(yè)園正與市內(nèi)工業(yè)園區(qū)、成都重慶工業(yè)園區(qū)開(kāi)展深入合作,參與其體系產(chǎn)業(yè),參與其配套。“我們近期正在整合東西部協(xié)作資金,成立工業(yè)投資產(chǎn)業(yè)基金。”
產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎,是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心載體,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)域。
巴州區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)黃俊霖表示,巴州區(qū)將在電子信息產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、用工業(yè)化思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、化工園區(qū)等五個(gè)方面著力,堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
除了產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展,“人才支撐”和“科技創(chuàng)新”也是大家討論中的高頻詞。
“如我們引進(jìn)的肉牛產(chǎn)業(yè)海福特,不僅是引進(jìn)一頭牛,更重要的是引進(jìn)核心育種技術(shù),讓海福特的芯片留在平昌。”杜小兵說(shuō),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需要科技領(lǐng)軍人才,更需要運(yùn)用型人才、企業(yè)家隊(duì)伍、新技術(shù)培育,因此必須更加重視招人才,更加注重科技含量。
學(xué)員們都認(rèn)為,要始終把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,增強(qiáng)開(kāi)放思維,深化同成都、西安、重慶等地科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)合作,不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),打通承接科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn),鼓勵(lì)和支持企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,賦能產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功的關(guān)鍵在于專注實(shí)體經(jīng)濟(jì),打造和培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
在討論中,學(xué)員們紛紛表示,發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、集成配置資源,堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合理念規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū),立足“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?rdquo;基本邏輯,集成全市資源稟賦統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌配置;加強(qiáng)資源整合、信息對(duì)接,聚焦全國(guó)、全省龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)研究,圍繞細(xì)分領(lǐng)域、配套環(huán)節(jié)找準(zhǔn)定位招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、潛力企業(yè),培育形成產(chǎn)業(yè)鏈上不可替代、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。同步抓好本土龍頭企業(yè)跟蹤扶持,保持定力、循序漸進(jìn),引育結(jié)合推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)加強(qiáng)品牌塑造和產(chǎn)銷對(duì)接,讓更多“巴中產(chǎn)、巴中造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入廣闊市場(chǎng)。
找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)選發(fā)展賽道
調(diào)動(dòng)資本市場(chǎng)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
如何圍繞“建立財(cái)政、金融、債券、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)相貫通的政策體系,實(shí)現(xiàn)‘活金融、強(qiáng)國(guó)資、大國(guó)企、好財(cái)政’”?讀書(shū)班上,學(xué)員們對(duì)如何推動(dòng)找準(zhǔn)我市比較優(yōu)勢(shì)、優(yōu)選發(fā)展賽道,發(fā)揮財(cái)政資金“藥引子”作用,調(diào)動(dòng)資本市場(chǎng)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,形成財(cái)源新增長(zhǎng)極等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論發(fā)言。
金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活水源”。如何強(qiáng)化金融賦能地方高質(zhì)量發(fā)展?12家金融機(jī)構(gòu)代表紛紛表示,將發(fā)揮銀行信貸供給主渠道作用,用活用好信貸審批權(quán)限,加大對(duì)巴中的信貸投放。強(qiáng)化財(cái)政金融政策互動(dòng),建立健全產(chǎn)業(yè)基金體系,開(kāi)發(fā)“科創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品,對(duì)重大項(xiàng)目提前介入、組團(tuán)融資,降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資成本。積極向上爭(zhēng)取險(xiǎn)資入巴,加強(qiáng)與市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接,積極參股成長(zhǎng)性企業(yè),提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力。
“我們將結(jié)合市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)工作任務(wù)部署,深化全市重點(diǎn)項(xiàng)目金融服務(wù),建立重點(diǎn)項(xiàng)目融資監(jiān)測(cè)制度,做好項(xiàng)目融資保障。”人行巴中市中心支行行長(zhǎng)羅洪波表示,今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)貸款增速不低于12%,地方法人機(jī)構(gòu)增量不低于去年。同時(shí),做好聚焦“五篇大文章”優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)綜合融資成本穩(wěn)中有降、有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境等方面工作,為巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的金融力量。
國(guó)企是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。如何做大國(guó)企,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)新潛力?市國(guó)資委主任萬(wàn)國(guó)認(rèn)為,要將深化改革作為“強(qiáng)企之要”、將盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)作為“固企之基”、將擴(kuò)大開(kāi)放合作作為“拓企之途”,為國(guó)企發(fā)展注入新動(dòng)力。
“我們力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)2級(jí)評(píng)級(jí),公用事業(yè)集團(tuán)2027年上市。”市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)董事長(zhǎng)周照森表示,將堅(jiān)定落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),推動(dòng)財(cái)政資金、金融市場(chǎng)、國(guó)有資產(chǎn)融通互通,積極布局新質(zhì)生產(chǎn)力,加快實(shí)現(xiàn)“兩化”轉(zhuǎn)型發(fā)展,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。在討論中,18個(gè)市級(jí)部門(mén)紛紛表示,將實(shí)施財(cái)政、金融、國(guó)資國(guó)企聯(lián)動(dòng),持續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,積極盤(pán)活政府項(xiàng)目資產(chǎn)、資源性國(guó)有資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)資源,提升資產(chǎn)資源效益。
“我們將深化認(rèn)識(shí),堅(jiān)定不移做大地方財(cái)政收入蛋糕。”市財(cái)政局局長(zhǎng)何小兵表示,將精研政策、匯報(bào)爭(zhēng)取,努力做大上級(jí)各類補(bǔ)助和債券資金總量。整合資產(chǎn)資源,集成財(cái)政金融政策,特別是建立健全產(chǎn)業(yè)基金體系,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。窮盡財(cái)政能力,積極賦能?chē)?guó)有企業(yè),支持國(guó)企深化改革,加快實(shí)現(xiàn)“兩化”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“在做大綜合財(cái)力的同時(shí),我們還將建立健全財(cái)政、金融、國(guó)資、債券、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)融匯貫通的政策體系,盡快解決全領(lǐng)域政策制度有沒(méi)有的問(wèn)題,在工作中逐步解決好不好的問(wèn)題。”何小兵說(shuō)。
增信心、挖潛力、提品質(zhì)
促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
房地產(chǎn)和建筑業(yè)一頭連著發(fā)展,一頭連著民生,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著十分重要的支撐作用。
在分組討論中,“促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”也是學(xué)員們集中討論的熱點(diǎn)話題,“增信心”“挖潛力”“提品質(zhì)”是討論的高頻詞。
房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心來(lái)自宏觀政策。“目前,中央及相關(guān)部委已連續(xù)釋放穩(wěn)定市場(chǎng)信號(hào),明確要求適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。市委、市政府也高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,出臺(tái)含金量十足的支持政策,必將引領(lǐng)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展邁向新的發(fā)展高度。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)陳兵說(shuō)。
信心也來(lái)自于務(wù)實(shí)的舉措。“通江縣正強(qiáng)力推動(dòng)期房變現(xiàn),把在建樓盤(pán)當(dāng)問(wèn)題樓盤(pán)管,把問(wèn)題樓盤(pán)當(dāng)‘保交樓’管,利用政策工具、金融工具,推動(dòng)在建樓盤(pán)分期開(kāi)發(fā)、即期變現(xiàn),切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕?lsquo;不敢買(mǎi)’的觀望心態(tài)。”通江縣副縣長(zhǎng)鄭章軍始終堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn),“信心比黃金更重要!”
3月23日,巴南高鐵既有南充北站站改插鋪道岔工作圓滿完成,標(biāo)志著巴南高鐵成功接入國(guó)家“八縱八橫”鐵路網(wǎng),為實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也讓人們看到了未來(lái)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的潛力。
“以前巴中人都在成都、重慶買(mǎi)房,高鐵通了就不一樣了。”巴州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)程浩洲認(rèn)為,“我們應(yīng)該利用這一契機(jī),做大城市宣傳,同時(shí)加大房地產(chǎn)項(xiàng)目宣傳,引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)做好項(xiàng)目推介。”
市場(chǎng)潛力要向外延伸,也要向內(nèi)深挖。2023年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)估48.2%,正進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期,為房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。
“如果恩陽(yáng)區(qū)追平全省城鎮(zhèn)化率,將新增7萬(wàn)余名農(nóng)村人口進(jìn)城,可激發(fā)近2萬(wàn)套住宅的消費(fèi)潛力。此外,近年來(lái),恩陽(yáng)區(qū)深入實(shí)施‘營(yíng)城聚人’戰(zhàn)略,吸引了大量企業(yè)落戶恩陽(yáng),擁有近9000名的產(chǎn)業(yè)工人,購(gòu)房需求巨大。”恩陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)向榮介紹。
房地產(chǎn)市場(chǎng)要想平穩(wěn)健康發(fā)展,還需從供給側(cè)入手,獲得購(gòu)房者的認(rèn)可。巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任張孝峰建議,“提高商品房品質(zhì),實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變,從靠容積率到品質(zhì)取勝,從房屋層高、建筑材質(zhì)、公共空間、總體綠化入手提高商品房的品質(zhì),改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供給。”
建設(shè)高品質(zhì)住房,也符合平昌縣副縣長(zhǎng)溫青山的觀點(diǎn),“積極發(fā)展四代房是群眾所需、市場(chǎng)所向、企業(yè)所盼,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四代房是推動(dòng)房地產(chǎn)新質(zhì)生產(chǎn)力的抓手之一。我們應(yīng)從土地分期開(kāi)發(fā)、分期交納配套費(fèi)、商改住和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方面大力支持企業(yè)開(kāi)發(fā)四代房。”
除了房地產(chǎn),推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是學(xué)員們關(guān)注的焦點(diǎn)。目前,我市共有2115家建筑業(yè)企業(yè),一級(jí)資質(zhì)企業(yè)15家,勞務(wù)企業(yè)占比達(dá)70%以上。
“我市建筑業(yè)總體呈現(xiàn)市場(chǎng)主體‘小散弱’、市場(chǎng)份額低等特點(diǎn)。”陳兵說(shuō),“下一步,我們打算推動(dòng)民企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、國(guó)企民企混改優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),與央企、省企組建聯(lián)合體,強(qiáng)基健體。”
建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,既要解決好“小散弱”的問(wèn)題,也要解決好發(fā)展粗放的問(wèn)題。
“當(dāng)前,全國(guó)建筑業(yè)已步入了重要的轉(zhuǎn)型階段,智能化、綠色化、高效化已成為建筑業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)。我們要堅(jiān)持‘后發(fā)也要高點(diǎn)起步’的理念,大力促進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn),智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,綠色建筑邁上新臺(tái)階,質(zhì)量安全保障形成新機(jī)制,為推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”市人大城環(huán)資委主任委員王劍鋒認(rèn)為。
管理制度和人才隊(duì)伍則是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。因此,市審計(jì)局副局長(zhǎng)易旭東也提出,“要引導(dǎo)企業(yè)完善工程質(zhì)量全周期管理體系,堅(jiān)持建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體質(zhì)量齊抓,加快應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)信息技術(shù),降低運(yùn)營(yíng)成本,全面提高管理效能。此外,還要鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)完善內(nèi)部人才培訓(xùn)機(jī)制,出臺(tái)相關(guān)政策引進(jìn)高層次人才,可依托巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)專業(yè)課程,分類分層開(kāi)展教育培訓(xùn),逐步提高建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍技能素質(zhì)。”
突出城市營(yíng)銷重點(diǎn)
以營(yíng)銷帶動(dòng)城市“火出圈”
通過(guò)城市營(yíng)銷,如何把巴中推銷出去,把需要的投資引進(jìn)來(lái)、項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)、消費(fèi)流量賺回來(lái),成為讀書(shū)班上學(xué)員們熱議的話題。
抓好城市營(yíng)銷,首先需找準(zhǔn)巴中城市營(yíng)銷的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)術(shù)方法。市政府駐重慶辦事處主任楊亭認(rèn)為,城市是一個(gè)特殊的品牌,可以從城市建筑、歷史文化、特產(chǎn)小吃、旅游勝地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面去發(fā)現(xiàn)城市的特點(diǎn),以城市的特色打造城市名片;為概括提煉一座城的營(yíng)銷定位,必須去了解這座城市的歷史和發(fā)展脈絡(luò),挖掘能代表它、能體現(xiàn)它精髓的部分。選擇好定位之后,進(jìn)行調(diào)查研究,明確城市在此定位上的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn),對(duì)比別的城市有哪些優(yōu)缺點(diǎn),自身的發(fā)展有哪些優(yōu)勢(shì)和不足。
如何在加強(qiáng)城市形象營(yíng)銷上做文章?市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處主任童飛鳴認(rèn)為,營(yíng)銷成不成功,關(guān)鍵看這座城市有沒(méi)有吸引人的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。城市營(yíng)銷要借力城市獨(dú)特的地理風(fēng)貌、人文環(huán)境、經(jīng)典地標(biāo)、美食景點(diǎn)等IP,轉(zhuǎn)化為讓人過(guò)目不忘的城市標(biāo)識(shí)。要立足城市資源和特色,推出具有高辨識(shí)度的城市營(yíng)銷“拳頭產(chǎn)品”,要有適合不同市場(chǎng)、不同受眾版本的專題片、PPT、H5、短視頻等產(chǎn)品體系。推介上,既要緊盯大臺(tái)大報(bào)大刊加強(qiáng)深度合作,也要有適應(yīng)“微抖快紅”等新媒介的新作品。
著力打造營(yíng)銷巴中的媒體矩陣,在國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大平臺(tái)與重要活動(dòng)中“發(fā)聲亮相”。巴州區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)羅福榮認(rèn)為,城市營(yíng)銷關(guān)鍵在于制造新鮮感??梢越柚兑?、小紅書(shū)、快手等平臺(tái),打出“組合拳”,搶占移動(dòng)端、瞄準(zhǔn)年輕人,契合互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律,實(shí)現(xiàn)裂變式傳播,享受流量帶來(lái)的紅利。喚醒巴中“沉睡”的資源,打造一批現(xiàn)象級(jí)、爆款類、聚口碑、塑形象的大型傳播精品,捕捉受眾眼球、吸引游客前來(lái)巴中游玩。
旗幟鮮明唱響巴中經(jīng)濟(jì)光明論,加強(qiáng)巴中城市產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷、資源營(yíng)銷、文化營(yíng)銷、政策營(yíng)銷,整合資源、集成能力等,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,也成為當(dāng)下城市營(yíng)銷的重點(diǎn)方向。
市營(yíng)商環(huán)境和數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)朱曉聆認(rèn)為,城市營(yíng)銷和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)緊緊相連。營(yíng)銷環(huán)境是一個(gè)城市發(fā)展的生命線,也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力和綜合實(shí)力的表現(xiàn),把營(yíng)商環(huán)境、數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)三者有機(jī)融合起來(lái),掌握數(shù)字化的主動(dòng)權(quán),通過(guò)數(shù)字賦能城市營(yíng)銷,賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè),賦能政務(wù)效能的提升,幫助營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再升級(jí),更好地宣傳巴中,營(yíng)銷巴中。
市工商聯(lián)副主席趙恒認(rèn)為,城市營(yíng)銷和高水平對(duì)外開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程。建議采取政府經(jīng)營(yíng)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、民眾經(jīng)營(yíng)生態(tài)等辦法,實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)型社會(huì)+服務(wù)型政府”的完美結(jié)合,先把世界請(qǐng)進(jìn)來(lái),才能更好地把巴中推銷出去,以高水平對(duì)外開(kāi)放增強(qiáng)巴中高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
筑牢民生保障“壓艙石”
為高質(zhì)量發(fā)展固本夯基
教育、衛(wèi)生是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,是民生保障的兩塊“壓艙石”。讀書(shū)班上,大家圍繞完善體系架構(gòu)、優(yōu)化點(diǎn)位布局、增強(qiáng)內(nèi)涵特色、彰顯品牌效能等方面展開(kāi)討論,以持續(xù)增強(qiáng)教育、衛(wèi)生對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力。
“教育是發(fā)展的根基,教育在哪里,產(chǎn)業(yè)就會(huì)向哪里集聚,人才就會(huì)向哪里流動(dòng)。”市教育局局長(zhǎng)張玉明表示,將錨定“人民滿意”目標(biāo),堅(jiān)持開(kāi)放合作基本路徑,整合資源重要抓手,盤(pán)活隊(duì)伍關(guān)鍵力量,以高質(zhì)量教育營(yíng)城聚人、聚產(chǎn)興業(yè)、弘文正道。
教育高質(zhì)量發(fā)展既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,又是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。“巴中教育質(zhì)量距人民群眾的期望還有差距。”市政協(xié)教科衛(wèi)體委主任杜洪建議,要加大對(duì)外開(kāi)放合作力度,學(xué)習(xí)先進(jìn)做法、管理經(jīng)驗(yàn),以巴中中學(xué)為基礎(chǔ)打造龍頭學(xué)校,減少學(xué)生流失。要打響巴中紅色教育這張牌,開(kāi)設(shè)巴中—朱德故里、巴中—小平故里等精品線路,打造精品課程,提升巴中知名度。
市衛(wèi)生健康委主任陳檳表示,將開(kāi)辟“二三五”醫(yī)衛(wèi)改革新路,堅(jiān)持“對(duì)外開(kāi)放合作、對(duì)內(nèi)深化改革”兩大主攻方向,聚焦“四聚集、四轉(zhuǎn)向、四提高”三條基本思路,推動(dòng)“優(yōu)化均衡布局、提高集成能力、擴(kuò)大開(kāi)放合作、加大協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化支撐保障”等五大重點(diǎn)舉措,著力發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。
“立足醫(yī)保實(shí)際,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。”市醫(yī)保局局長(zhǎng)吳興德表示,接下來(lái),將以“調(diào)”助推醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展,以“改”促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展,以“建”服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
培育實(shí)用型技術(shù)人才,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。恩陽(yáng)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)付玉階表示,恩陽(yáng)區(qū)將以品牌學(xué)校和特色??瓶剖医ㄔO(shè)為途徑,打造優(yōu)質(zhì)的、特色的教育衛(wèi)生產(chǎn)業(yè);夯實(shí)職教基本條件,科學(xué)設(shè)置職教專業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建好實(shí)訓(xùn)基地,深入推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯;營(yíng)造良好的教育環(huán)境和健康生活環(huán)境,以達(dá)到“營(yíng)城聚人”的目標(biāo),切實(shí)從人才保障上推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新。市科技局副局長(zhǎng)胡天壽認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量辦好中職、高職教育,培養(yǎng)一批留得住、用得上的各類新型實(shí)用型高素質(zhì)人才和產(chǎn)業(yè)工人,既能有效滿足各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求,又能通過(guò)具有較強(qiáng)專業(yè)能力的工人一線探索,繼而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展,需要加強(qiáng)“政校企”深度合作,共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市僑聯(lián)副主席馮靖玲認(rèn)為,建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)深度參與的辦學(xué)機(jī)制,促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位之間的有效銜接,由職能部門(mén)與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合申報(bào)與巴中產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè),破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高的問(wèn)題。
建設(shè)專業(yè)理性干部人才隊(duì)伍
充盈干事?lián)?dāng)“人才池”
干部人才隊(duì)伍的專業(yè)理性有哪些具體表現(xiàn)?市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、市監(jiān)委副主任曹曦文認(rèn)為,干部人才既要清楚大局大勢(shì)、崗位職責(zé),也要熟悉所在領(lǐng)域的政策、業(yè)務(wù)、實(shí)情,更需樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀,這樣才能做到專業(yè)理性。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將著力做到約束和松綁、力度與溫度相統(tǒng)一,既為基層減負(fù),又旗幟鮮明反“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng),讓廣大黨員干部敢作為、善作為、擔(dān)當(dāng)有為。
市直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記羅之聰認(rèn)為,廣大黨員干部要著力解決思想、能力、作風(fēng)三大問(wèn)題。要解決思想上的信仰、事業(yè)觀、價(jià)值觀問(wèn)題,不能僅僅把工作理解為掙工資、養(yǎng)家糊口,要將工作當(dāng)作事業(yè),多思考、多擔(dān)當(dāng)、多創(chuàng)新。要通過(guò)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),解決廣大黨員干部能力不足、干活質(zhì)量不高的問(wèn)題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng),讓大家都能做到求真務(wù)實(shí)、勇挑重?fù)?dān)、精益求精、能力過(guò)硬。
黨校是干部教育培訓(xùn)的重要渠道和陣地。市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)、四川大巴山干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)杜輕舟表示,該校將抓緊建設(shè)專業(yè)化的師資隊(duì)伍,采取常態(tài)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等措施,加快補(bǔ)齊教師能力短板;將健全完善專業(yè)化課程體系,深挖巴中紅色、綠色、特色優(yōu)勢(shì),不斷提升培訓(xùn)針對(duì)性、精準(zhǔn)度;將從嚴(yán)管理提升培訓(xùn)質(zhì)效,促使培訓(xùn)管理更加科學(xué)、專業(yè),為建設(shè)一支適應(yīng)發(fā)展需要的專業(yè)理性、擔(dān)當(dāng)落實(shí)的干部人才隊(duì)伍作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
如何留住干部人才?市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)李夢(mèng)認(rèn)為,要掌握干部人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì),讓專業(yè)的人去干專業(yè)的事,把合適的人用到合適崗位上,做到用待遇、事業(yè)留人;也要切實(shí)提高專業(yè)人才的歸屬感,用感情留人,讓干部人才有歸屬感,真正為巴中發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。
建設(shè)專業(yè)理性、擔(dān)當(dāng)落實(shí)的干部人才隊(duì)伍,需要各地各部門(mén)真抓實(shí)干、協(xié)同配合。市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)(主持工作)何光平表示,人社部門(mén)將重點(diǎn)圍繞“增量、質(zhì)量、能量、流量”做好文章,切實(shí)為巴中高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。具體而言,將強(qiáng)力集聚擴(kuò)大增量,持續(xù)挖掘事業(yè)單位和項(xiàng)目計(jì)劃的崗位資源、推進(jìn)“技能巴中”建設(shè),著力擴(kuò)大人才隊(duì)伍總量。人社部門(mén)還將打造平臺(tái)提升質(zhì)量,通過(guò)積極申報(bào)一批國(guó)、省高級(jí)人才平臺(tái)項(xiàng)目、深入實(shí)施“巴山卓越工程師”“巴山工匠”項(xiàng)目等,促進(jìn)人才隊(duì)伍質(zhì)量持續(xù)提升;將健全制度激發(fā)能量,穩(wěn)步推動(dòng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、積極推進(jìn)職稱和職業(yè)資格制度改革、探索特級(jí)技師和首席技師評(píng)聘機(jī)制,充分激發(fā)人才活力;將優(yōu)化服務(wù)減小流量,探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系服務(wù)專家制度、扎實(shí)做好專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位聘用推薦評(píng)選工作、積極落實(shí)事業(yè)單位工作人員定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度,確保人才干部引得進(jìn)、留得住、干得好。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全
以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。沒(méi)有高水平安全就沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)巴中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須要系統(tǒng)把握高水平安全、高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。
如何有效遏制安全生產(chǎn)事故?巴中市人民政府國(guó)防動(dòng)員辦公室主任杜朝映認(rèn)為,安全生產(chǎn)離不開(kāi)專業(yè)技術(shù)人才的參與。建議創(chuàng)新督查機(jī)制,建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)顧問(wèn)制度。政府統(tǒng)籌、引導(dǎo)和督促企業(yè)聘請(qǐng)有相關(guān)資質(zhì)的專家,或者由政府主導(dǎo)建立的安全生產(chǎn)專家?guī)?,定期深入企業(yè)一線排查安全隱患,形成問(wèn)題清單,并駐企指導(dǎo)督促企業(yè)限期整改到位,從而形成“發(fā)現(xiàn)隱患—整改隱患—逐一銷號(hào)”工作閉環(huán)。加大企業(yè)安全投入和培訓(xùn)力度,提高企業(yè)物防、技防、人防水平,真正把安全生產(chǎn)落實(shí)到最小單元和每一名操作手。建立企業(yè)安全生產(chǎn)“領(lǐng)導(dǎo)掛包”制度,將安全生產(chǎn)屬地責(zé)任具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人頭上,督促企業(yè)將專家定期排查出的安全隱患整改落實(shí)到位,從而避免層層都在抓、人人都在管,管而無(wú)用、管而無(wú)效的現(xiàn)象發(fā)生。
“只有實(shí)現(xiàn)高水平安全,才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境,同樣,沒(méi)有高效能治理,也沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展。”市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任張夕銚表示,首先要優(yōu)化體制機(jī)制,細(xì)化權(quán)責(zé)清單,厘清各層級(jí)職責(zé)邊界,把更多行政執(zhí)法管理和公共服務(wù)職權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。其次要注重科技賦能,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”工程,改變基層治理中的“粗線條”,不斷提升治理的精準(zhǔn)性、協(xié)同性。三是發(fā)動(dòng)群眾參與,積極推行“道德銀行、文明積分+社會(huì)治理”模式,切實(shí)構(gòu)建“人人講安全、人人參與治理”的共建共治共享工作格局。
“如何用政法‘服務(wù)指數(shù)’保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)‘發(fā)展指數(shù)’?”市檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)陳貴平表示,將立足法律監(jiān)督職能,堅(jiān)持治罪與治理并重理念,以檢察建議為抓手,謀在前預(yù)在先,抓前端、治未病,緊盯違規(guī)領(lǐng)取醫(yī)?;?、精神病人管理等社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域,監(jiān)督并協(xié)同有關(guān)部門(mén)和單位依法履職,以高質(zhì)量檢察建議促進(jìn)高效能治理。
市司法局局長(zhǎng)張華表示,統(tǒng)籌高水平安全與高效能治理,司法系統(tǒng)必須要在三個(gè)方面努力。一要堅(jiān)定不移優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境,目前正實(shí)施的“有法幫企”七大行動(dòng)十二條措施,就是堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念;二要堅(jiān)定不移推進(jìn)政府依法行政,讓群眾在“既有力度又有溫度”的法治環(huán)境中持續(xù)增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感,不斷提升政府公信力;三要堅(jiān)定不移加強(qiáng)基層社會(huì)治理,把安全防范責(zé)任措施落實(shí)到基層末梢、崗位人頭,切實(shí)把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力。