加強(qiáng)國土空間規(guī)劃 推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 繪出“一市四區(qū)三地””宏偉藍(lán)圖

　　6月6日，中共巴中市委五屆八次全會舉行，提出了“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略。如何貫徹落實(shí)好全會精神，讓“一市四區(qū)三地”宏偉藍(lán)圖在這片土地上開花結(jié)果。全會討論的《堅(jiān)持國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)巴中高質(zhì)量發(fā)展》《巴中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2024-2035年)》，為這個戰(zhàn)略目標(biāo)指明了前進(jìn)方向。

　　7月2日，巴中市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，進(jìn)一步深入解讀《堅(jiān)持國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)巴中高質(zhì)量發(fā)展》《巴中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2024-2035年)》。

　　7個部分24項(xiàng)內(nèi)容

　　系統(tǒng)全面對全市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體布局

　　“當(dāng)前，巴中正處于工作轉(zhuǎn)段、發(fā)展轉(zhuǎn)型、干部轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，要求我們站在新的歷史起點(diǎn)，順應(yīng)新時(shí)代新階段發(fā)展大勢，把工作重點(diǎn)向建立具有巴中特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)移。”市發(fā)改委黨組成員、副主任佘勇介紹，《巴中產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2024-2035年)》全文共7個部分、24項(xiàng)內(nèi)容，可以概括為“一個統(tǒng)領(lǐng)、三個重點(diǎn)、四個布局、六項(xiàng)任務(wù)、四個保障”，這是近年來首次系統(tǒng)全面對全市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體布局。

　　“《規(guī)劃》聚焦國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、立足城市資源稟賦、著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出打造5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、3大支撐產(chǎn)業(yè)，精選18條細(xì)分賽道，明確了構(gòu)建具有巴中特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路和突圍路徑。”佘勇介紹，一是規(guī)模發(fā)展能源化工、先進(jìn)材料、食品飲料、電子信息、醫(yī)藥健康5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確提出打造“兩個千億級、兩個五百億級、一個三百億級”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo);二是提升發(fā)展文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);三是聯(lián)動發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)3大支撐產(chǎn)業(yè)。

　　從空間布局角度來說，《規(guī)劃》牢固樹立全域“一盤棋”理念，按照“產(chǎn)業(yè)相近、屬性相融、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享”原則，統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)市域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、差異化布局，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一帶協(xié)同、全域發(fā)展、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)空間布局。一是以國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建為抓手，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)核;二是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為牽引，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶;三是以文旅融合發(fā)展區(qū)建設(shè)為主體，形成文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全域布局、聯(lián)動發(fā)展格局。

　　“藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。本次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)布，標(biāo)志全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入新階段。接下來，市發(fā)展改革委將審時(shí)度勢、搶抓機(jī)遇、全力以赴，加快推動構(gòu)建具有巴中特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)‘一市四區(qū)三地’作出更大貢獻(xiàn)。”佘勇表示。

　　3個部分5個方面

　　堅(jiān)持“多規(guī)合一”真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用

　　“該《規(guī)劃》主要內(nèi)容包括三個部分。”市自然資源和規(guī)劃局局長張明介紹，一是對《巴中市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》主要內(nèi)容作簡要介紹;二是提出規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展五大方面具體舉措;三是就完善管理機(jī)制提出具體要求。

　　《巴中市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》的主要內(nèi)容：一是“三區(qū)三線”劃定情況，“三區(qū)三線”是國土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是國土空間用途管制的重要依據(jù)，全市農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間占比分別為48.39%、50.30%、1.31%，耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界也同時(shí)定量落圖，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線;二是市域規(guī)劃情況，全市整體構(gòu)建“一屏一區(qū)，一核三副六廊”高質(zhì)量發(fā)展空間格局，將以前規(guī)劃到縣級的主體功能區(qū)定位細(xì)化到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市形成45個城鎮(zhèn)化地區(qū)、59個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、35個重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū);三是中心城區(qū)規(guī)劃情況，我市中心城區(qū)確定為中等城市(50—100萬人口)，城市性質(zhì)為秦巴山片區(qū)中心城市，具有巴文化、紅色文化特色的歷史文化名城和現(xiàn)代森林公園城市，規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口90萬人，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模10.77萬畝。

　　“規(guī)劃中明確提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、提升功能品質(zhì)、做優(yōu)開放通道、打造科創(chuàng)中心等五大方面具體舉措。”張明介紹，《規(guī)劃》中指出，要按照“兩規(guī)范、兩制定、一嚴(yán)格”的要求，即規(guī)范市、縣(區(qū))規(guī)劃審批程序，規(guī)范市、縣(區(qū))專家?guī)?制定市、縣(區(qū))國土空間規(guī)劃和耕地保護(hù)委員會工作規(guī)則;制定《巴中市國土空間規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對建筑形態(tài)、空間色彩、開發(fā)強(qiáng)度等全方位管控;嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，實(shí)行占用耕地評價(jià)管理制度，規(guī)范土地管理，推進(jìn)耕地保護(hù)重大問題整改。

　　“下一步，我們將加快規(guī)劃體系建設(shè)、強(qiáng)化要素保障、健全實(shí)施保障機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳宣講，按照《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)，為全面建設(shè)‘一市四區(qū)三地’作出更大貢獻(xiàn)。”張明表示。(記者 陳俊吉)